（2000年10月18日内江市第四届人民代表大会

常务委员会第五次会议通过）

 

第一条  为了密切同人民群众的联系，加强人民来信来访工作，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，使信访工作制度化、规范化、程序化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《四川省各级人民代表大会常务委员会监督条例》等有关法律法规，结合市人大常委会信访工作的实际，特制定本暂行办法。

第二条  市人大常委会信访工作，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”的要求为指导思想。坚持为人民服务的宗旨，为内江经济建设、精神文明建设、民主法制建设服务。

第三条  市人大常委会分管办公室的副主任分管信访工作，经常听取信访部门的工作或重要案件汇报，组织协调信访工作中的重要问题，接待群众来访。

第四条  市人大常委会办公室信访部门，负责接待和处理人民群众来信来访的日常工作。

第五条  市人大常委会领导、各工作机构、办事机构接待和处理与工作内容相关的人民群众来信来访事宜。

第六条  信访工作任务：

（一）接待和处理人民群众来信来访工作；

（二）办理市人大常委会领导批示的人民群众来信来访事宜；

（三）承办上级人大常委会交办的信访件；

（四）负责收集、整理、编写信访信息，送市人大常委会领导、本会有关工委和“一府两院”及工作部门领导参阅，为市人大常委会工作服务；

（五）交办重要信访件，督办交办的信访件，组织调查特别重要的信访伯；

（六）参与市人大常委会领导接待来访工作。

（七）联系本级人民政府及工作部门、人民法院、人民检察院信访工作，指导各县（区）人大常委会信息工作。

第七条  受理人民群众来信来访的范围；

（一）对本级人民代表大会及其常委会工作的建议、批评和意见；

（二）对本级人民代表大会及其常委会通过的决议、决定的建议和意见；

（三）对本级人民政府及工作部门、人民法院、人民检察院违反法律、法规和党的方针政策的情况反映；

（四）对本级人民政府及工作部门、人民法院、人民检察院作出的判决、裁定、决定不服的申诉和意见；

（五）对本级人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员违法、违纪的检举、揭发、控告。

（六）国家机关及其工作人员侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成重大后果，有关机关和部门拒不受理或受理后长期不予处理的信访件；

（七）对公民、法人和其他组织的人身权利、民主权利和财产受到不法侵害的反映；

（八）对公民、未能人和其他组织违法、违规、违纪的反映。

（九）属于人大常委会职权范围内的其他事项。

第八条  处理人民群众来信来访的原则和办法：

（一）按照信访工作“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，处理人民来信来访事宜；

（二）一般信访件的处理。根据其内容，分别交本级人民政府及工作部门、人民法院、人民检察院和各县（区）人大常委会以及其他有关单位、部门办理；

不宜分流或下转的信访件，按严格保密的原则妥善处理。

（三）重要信访件的处理。对重要信访件，由市人大常委会主要领导阅批，实行交办、督办、跟踪办理制度，承办部门和单位要落实负责人办理，限期报告办理结果；

（四）对承办单位处理的信访件，市人大常委会和有关专门机构或办事机构认为有必要重新办理的，要求其重新复查或补充说明。

第九条  对市人大常委会交办的应该办理而不办理或敷衍办理，对确属错案，但拒不纠正的信访件，按下列办法处理：

（一）向承办单位发出《信访督办函》，承办单位必须按要求办结并书面报告结果；

（二）责成承办单位负责人限期作出明确答复；

（三）视其问题大小，情节轻重和认识态度，责成有关责任人作出书面检查或建议有关机关给予相应的纪律处分；

（四）由市人大常委会依法撤销或罢免有关人员职务；

（五）构成犯罪的，交司法机关依法追究其刑事责任。

第十条  市人大常委会信访部门在办理信访件中，如需查阅案卷的，按程序向本级人民政府及工作部门、人民法院、人民检察院等有关单位查阅或有关案卷材料，相关单位应予配合。

第十一条  承办上级人大常委会交办的信访件，在规定的时间内书面反馈结果。

第十二条  市人大常委会挂号信和支持公民、法人和其他组织依法行使信访权利。任何单位、个人不得对申诉人、控告人、检举人、批评人打击报复。不得将检举、控告材料转交或泄露给被控告、被检举的单位和个人。

第十三条  与信访案件有直接利害关系的信访工作人员应主动回避。

第十四条  对具有下列情况之一的来访者，由信访部门提出建议，经常委会领导同意，会同有关单位和部门依法处理。

（一）无理取闹，不听劝告，妨碍市人大常委会机关办公，扰乱机关正常工作秩序的；

（二）扰乱人民代表大会及常委会、主任会会场秩序，影响会议进行的；

（三）无理纠缠、辱骂、威胁、欧打领导和信访工作人员的；

（四）利用信访渠道，捏造事实，诬陷他人，散布谣言的；

（五）其他违法违纪行为。

第十五条  本暂行办法由内江市人大常委会办公室负责解释。

第十六条  本暂行办法自通过之日起施行。