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《内江市甜城湖保护条例(修订草案)》已于2022427日经市八届人大常委会第四次会议第一次审议。为坚持科学立法、民主立法,扩大公民对立法工作的有序参与,提高立法质量,更好地维护广大人民群众的切身利益,现将《内江市甜城湖保护条例(修订草案修改稿)》全文公布,征求社会各界意见,以便进一步研究、修改后提请市人大常委会继续审议。现将有关事项公告如下:

有关单位和个人可以通过以下三种方式于2022610日前提出修改意见:

(一)通过信函方式将意见寄至:内江市市中区新华路319号市人大常委会法工委(邮政编码:641000),并请在信封上注明“《内江市甜城湖保护条例(修订草案修改稿)》征求意见”字样;

(二)通过电子邮件方式将意见发至:njsrdfgw@163.com

(三)通过传真方式将意见传真至:0832-2026524

联系人:周明东    联系电话:0832-2026524

附件:《内江市甜城湖保护条例(修订草案修改稿)》

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附件

                                     内江市甜城湖保护条例

                                       (修订草案修改稿)

第一章 总

第一条为了加强对甜城湖的保护与管理,促进可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《四川省沱江流域水环境保护条例》等有关法律、法规的规定,结合内江市实际,制定本条例。

第二条甜城湖保护范围内规划、建设、保护、监督和管理及生活、生产活动适用本条例。

第三条甜城湖保护范围分为水域和陆域。

水域为沱江内江城区段内江市第三水厂饮用水源取水点下游300米处至天宫堂水电站拦河坝之间江面的区域。

陆域为沱江内江城区段内江市第三水厂饮用水源取水点下游300米处至天宫堂水电站拦河坝之间已建防洪堤段的常年蓄水位水岸至临湖已建道路(含两侧人行道)之间区域;未建防洪堤段的常年蓄水位水岸200米以内根据道路、建(构)筑物、地形等因素划定的区域。

甜城湖保护范围界线,由市人民政府划定并向社会公布。

第四条甜城湖保护应当坚持科学规划、综合治理、严格保护、持续利用的原则。

第五条市人民政府负责甜城湖保护工作,将甜城湖保护工作纳入国民经济和社会发展规划,组织实施本条例。

市人民政府城市管理行政主管部门负责甜城湖保护的统一管理和协调。

生态环境、水利、城乡规划、城乡建设、农业农村、交通运输等行政主管部门及公安机关在各自的职责范围内对甜城湖保护实施监督管理。

第六条甜城湖保护范围内实施河(湖)长制,河(湖)长制工作按照国家和省相关法律法规规定执行。

第七条甜城湖保护和管理经费列入财政预算。

第八条市、区人民政府及各部门、团体、企事业单位、学校、村(居)民委员会应当加强甜城湖保护的宣传教育,提高公民参与保护的意识和能力。广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当加大对甜城湖保护的公益宣传和舆论引导、监督。

第九条单位和个人应当遵守社会公德,有保护甜城湖的义务,鼓励单位和个人对违反本条例的行为进行劝导、制止、举报。

相关主管部门应当及时受理举报、依法处理,并将处理结果告知举报人。

第二章 规划与建设

第十条甜城湖保护规划与建设应当有利于甜城湖的保护、建设、管理和绿色发展,与沱江流域综合规划和四川省沱江干流岸线保护与利用规划相协调。

第十一条甜城湖保护规划由市城乡规划主管部门会同城市管理、水利、城乡建设、生态环境、交通运输、农业农村等行政主管部门编制。

第十二条甜城湖保护规划经市人民政府批准后,应当报市人民代表大会常务委员会备案。

甜城湖保护规划因公共利益确需修改的,由市城乡规划主管部门组织有关部门充分论证后,按照前款规定的程序办理。

第十三条甜城湖保护规划应当确定甜城湖建设用地控制区的规模、用途、形态及市政基础和公用设施、园林绿地布局要求等事项。

第十四条市、区人民政府应当组织建设、维护甜城湖保护范围内的市政基础和公共设施、园林绿地、海事码头,完善防洪堤或者生态护坡、截污系统和生态绿地等,建成沿湖生态走廊。

第十五条甜城湖保护范围内应当实行雨污分流。

市、区人民政府应当对现有合流制排水系统进行改造,实现雨污分流。

甜城湖保护范围内新建、扩建、改建建(构)筑物应当与甜城湖保护范围内环境相协调,并配套建设排水、排污、垃圾收集等基础设施。

第十六条甜城湖保护范围内的湿地应当加强保护,维护湿地生态功能和生物多样性,确保湿地资源的持续利用。

甜城湖保护范围内的城市夜景照明亮化,应当与自然景观和生态环境相协调。

第三章 生态环境保护

第十七条甜城湖水质按照《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)规定的Ⅲ类标准进行保护。

第十八条市生态环境主管部门应当开展甜城湖保护范围内水环境质量监测工作,并依法公开监测结果。

第十九条甜城湖常年蓄水位保持在海拔296-297米范围内。

市水行政主管部门负责对甜城湖水域实行河道疏浚、防汛泄洪和调水换水。确需非正常泄水的,应当报市人民政府批准。

第二十条市、区人民政府应当加强对流入甜城湖的寿溪河、谢家河等主要支流水质的监督和管理。

第二十一条甜城湖保护范围内依法严格控制排放水污染物。排放水污染物,不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。

湖内航行船舶应配备生活垃圾和污水、残油、废油收集处理设施,不得将生活垃圾和残油、废油排入水体,排放含油污水、生活污水,应当符合船舶污染物排放标准。

第二十二条甜城湖保护范围内禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞;禁止使用船艇、排筏等水上漂浮物进行垂钓;禁止使用含有毒有害物质的饵料、窝料和添加剂以及鱼虾类活体水生生物饵料、窝料。

甜城湖保护范围内禁止使用电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源和生态环境的方法进行捕捞;禁止天然渔业资源的生产性捕捞。

甜城湖保护范围内禁止开放水域养殖、投放外来物种或者其他非本地物种种质资源。

第二十三条甜城湖保护范围内禁止砂(石)开采作业。

第二十四条甜城湖保护范围内有害生物防控提倡使用生物防治、物理防治和先进实用技术,严控农药使用。

第二十五条甜城湖保护范围内的经营性活动应当符合环保、市容市貌、行洪等要求。

第二十六条甜城湖保护范围内,不得实施下列行为:

(一)破坏、侵占、毁损甜城湖堤防、水闸、护岸等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料等;

(二)占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道、广场等公共场地摆摊设点、堆放物料及从事经营性活动;

(三)倾倒垃圾、污水、粪便等废弃物或者将废弃物扫入、排入城市排水沟、地下管道;

(四)燃放烟花爆竹;

(五)从车辆内或者建(构)筑物上向外抛掷杂物、废弃物;

(六)随地吐痰、吐口香糖,乱扔烟蒂、纸屑、果皮及食品包装等废弃物,随地便溺;

(七)屋顶、阳台、平台、外走廊及窗外堆放、吊挂影响市容市貌的物品;

(八)乱涂、乱刻、乱画或者擅自张贴各种宣传品;

(九)不及时清除所携带宠物的排泄物;

(十)违法搭、构建各类建(构)筑物。

第四章 法律责任

第二十七条违反本条例规定的行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

第二十八条违反本条例规定,未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,经市城乡规划主管部门认定后,由市城市管理主管部门责令停止建设,尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

第二十九条违反本条例规定,超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的,由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

第三十条违反本条例第二十二条第二款规定的,由县级以上人民政府农业农村主管部门没收渔获物、违法所得以及用于违法活动的渔船、渔具和其他工具,并处一万元以上五万元以下罚款;采取电鱼、毒鱼、炸鱼等方式捕捞,或者有其他严重情节的,并处五万元以上五十万元以下罚款。

收购、加工、销售前款规定的渔获物的,由县级以上人民政府农业农村、市场监管等部门按照职责分工,没收渔获物及其制品和违法所得,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销相关生产经营许可证或者责令关闭。

违反本条例第二十二条第三款规定的,由县级以上人民政府农业农村主管部门责令限期捕回,处十万元以下罚款;造成严重后果的,处十万元以上一百万元以下罚款;逾期不捕回的,由农业农村主管部门代为捕回或者采取降低负面影响的措施,所需费用由违法者承担。

第三十一条违反本条例第二十三条规定,在甜城湖保护范围内违法开采砂(石)的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得以及用于违法活动的船舶、设备、工具,并处货值金额二倍以上二十倍以下罚款;货值金额不足十万元的,并处二十万元以上二百万元以下罚款;已经取得河道采砂许可证的,吊销河道采砂许可证。

第三十二条单位或者个人有本条例第二十六条第(一)项规定行为的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,采取补救措施,可以处五万元以下的罚款;造成损坏的,依法承担民事责任;应当给予治安管理处罚的,依照治安管理处罚法的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

单位或者个人有本条例第二十六条第(四)项规定行为的,由公安部门责令停止燃放,处一百元以上五百元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

单位或者个人有本条例第二十六条第(二)(三)(五)(六)项规定行为之一的,由市城市管理主管部门责令改正或者清除;拒不改正或者清除的,代为清除,其费用由违法行为人承担;情节严重或者造成严重后果的,并处个人五十元以上二百元以下罚款,单位五百元以上二千元以下罚款。

单位或者个人有本条例第二十六条第(七)(八)(九)项规定行为之一的,由市城市管理主管部门责令改正或者限期清除;拒不改正或者清除的,依法代为清除,其费用由违法行为人承担。可以并处五十元以上二百元以下罚款。

第三十三条违反本条例规定,相关行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的,由市人民政府或者监察机关依据职权责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处理:

(一)未依法组织编制、审批甜城湖保护规划;

(二)未经法定程序修改甜城湖保护规划;

(三)超越职权或者违反规划改变甜城湖保护范围内土地用途;

(四)违反规划改变基础设施和公共设施用途;

(五)未依法公开甜城湖水环境质量监测结果。

第三十四条甜城湖保护相关职能部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由市人民政府或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处理。

第五章 附

第三十五条本条例自日起施行。