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内江市八届人大常委会第二次会议

关于内江市实施乡村振兴战略推进情况的报告的审议意见

内江市八届人大常委会第二次会议听取和审议了市市农业农村局局长黎兆武受市政府委托所作的《关于2021年全市实施乡村振兴战略推进情况的报告》。

会议认为,市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省委省政府各项决策部署和市第八次党代会精神,坚持把实施乡村振兴战略作为新时代三农工作的总抓手,以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标,统筹产业、人才、文化、生态、组织五个振兴,加快农业农村现代化。内江第一产业增加值、农村居民人均可支配收入、第一产业全社会固定资产投资均实现大幅增长。会议赞成该报告。常委会组成人员在审议中提出了审议意见,经综合整理并提交市八届人大常委会第次主任会议讨论通过,现将审议意见交市政府研究处理。

一、因地制宜,稳步推进。要树立正确的政绩观,围绕“三个内江”建设,统筹谋划,积极稳妥推进。一要科学规划分步实施。乡村振兴不可能一蹴而就,要本着尽力而为、量力而行的原则,合理定点,科学布局,精准施策,分类分批实施。要坚持实事求是,坚决防止盲目冒进,坚决杜绝“面子工程”“形象工程”。二要因地制宜推进产业振兴。突出“五大产业”重点,科学把握全市乡村的多样性、差异性,在产业发展上宜粮则粮、宜经则经、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔。要坚持以多样化为美,注重与保持乡村固有的历史、文化、风俗、风貌等结合,使乡村振兴各具特色,避免千篇一律、千村一面。三要充分发挥农民主体作用。尊重农民意愿,调动农民的积极性、主动性、创造性,依靠农民、相信农民,推进乡村振兴实施;四要准确把握乡村振兴科学内涵。深入挖掘农业和农村的多种功能和价值,统筹谋划乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,实现乡村产业、社会、生态的全面振兴。

二、正视问题,补齐短板。要强化问题导向,着力破解困难,加快补齐短板。一要持续改善乡村人居环境。树立绿色发展理念,严守生态保护红线,促进生产生活生态相协调,高质量推进“美丽内江·宜居乡村”建设。深入推进农村人居环境整治,大力开展“五清”行动,加快推进“千村示范工程”和水环境综合治理PPP项目,开展厕所革命,不断提升乡村“颜值”,增强农村吸引力、凝聚力和生命力。二要加快完善乡村公共服务体系。健全农村社会保障体系,加快推进养老服务设施建设,持续提高农村最低生活保障标准和补助水平。健全农村居民医疗保障体系,解决好农村医疗卫生基础薄弱问题,切实让农民群众看病更省钱、更方便。推动优质教育资源向农村流动,努力让每个孩子都能享受到公平、高质量的教育。三要强化乡村社会治理。建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的现代乡村社会治理体系,着力夯实乡村社会治理基础。积极推进“雪亮工程”建设,深化农村网格化服务管理,实现乡村治安防控“全覆盖、无死角”,确保乡村安定有序。

三、着眼长远,夯实基础。推进乡村振兴战略实施,既要谋划长远,更要立足当下,着力筑牢根基。一要夯实人才基础。运用好省市出台的引进高层次人才政策,加大高端农业人才引进力度。要继续实施“优秀农民工回引培养”行动,推动更多的外出人员返乡创业,加速资金回流、产业回乡和人才回归,促进他们扎根农村大施才华、大有作为。深入实施新型职业农民培育工程,加快培养爱农业、懂技术、善经营的“新农人”,为乡村振兴提供强有力的人才支撑和智力保障。二要夯实文化基础。实施乡村振兴,既要塑形,更要铸魂。要以社会主义核心价值观为引领,加快实施铸魂强农、文化惠民、传统文化传承、新时代文明实践、文化人才培育、网络文化建设“六大工程”,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提升乡村的“内在气质”。要保护好传统村落、传统建筑,用心用情用力留住文化记忆,让传统村落、传统建筑成为记得住乡愁、留得住乡情的宝贵精神财富。三要夯实组织基础。做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章,按照“党组织坚强有力、自治组织规范有序、经济组织健全完善、群团组织阵地稳固、合作组织和社会组织发展壮大”的要求,健全完善乡村组织体系,建立充满活力的村民自治机制,提高农民组织化程度,激发乡村振兴内在活力。

四、强化保障,增强后劲。乡村振兴既是攻坚战,更是持久战,要保持战略定力,强化各类要素保障,持续推进各项工作上台阶上水平。一要强化技术保障。深化村级农业技术服务点建设,完善农业科技服务体系,为乡村振兴提供技术支撑。强化互联网应用,引导农民借助电商平台,扩大农产品上行空间,提高生产经营效益。二要强化土地保障。深化农村土地改革,特别是农村集体产权制度和宅基地“三权分置”改革,充分发挥农村土地的财产功能,释放更多改革红利。三要强化资金保障。对省政府出台的涉农资金统筹整合意见、设立的乡村振兴重大专项资金,各有关部门要认真研究,搞好对接,确保把政策吃透、把资金争取落实到位。要做好宣传引导工作,动员更多的有志之士投身乡村振兴事业,争取更多的社会资本、工商资本进入农业领域,为农业生产“保驾护航”“添劲助力”。四要强化机制保障。逐级压实责任,严格督导考核,形成有效的激励约束和鲜明的工作导向,高效率、高质量地推动各项工作。要把乡村振兴、脱贫攻坚统筹起来,以脱贫攻坚促进乡村振兴,以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果,实现双促进、双丰收。

以上审议意见请市政府研究处理,并于3个月内向市人大常委会提交研究处理情况的报告。