内江市八届人大常委会第五次会议听取和审议了市政府副秘书长陈彬受市政府委托所作的《关于内江市2021年度企业国有资产（不含金融企业）管理情况的专项报告》。

会议认为，市政府及相关部门认真贯彻落实党中央、省委、市委关于企业国有资产管理的各项决策部署，扎实推进国企改革三年行动，国有经济实力和质量效益不断提升。全市国有企业坚持以高质量发展为中心，扎实推进战略化、市场化、实体化、资本化、规范化建设，在基础设施、民生保障、重大项目等领域主动作为，充分发挥了国有企业在地方经济主战场中的引领示范作用。会议赞成该报告。常委会组成人员在审议中提出了审议意见，经综合整理并提交市八届人大常委会第十七次主任会议讨论通过，现将审议意见交市政府研究处理。

一、完善体制机制，增强企业发展效能。坚持党建引领，加强和完善党对国有企业的领导，有力有序推进各项改革，加快建立与社会主义市场经济和高质量发展相适应的体制机制。积极推进国资监管体系建设，将应纳入集中统一监管的国有企业全部纳入国资机构监管，健全文资监管机构，有序推动各县（市、区）建立国资监管部门。统筹推进产权管理、财务核算、考核分配、薪酬分配等制度建设，切实厘清国有企业出资人、行业监管部门、企业经营管理者的权责边界，确保国资管理不缺位、不越位。进一步完善国有企业组织架构，健全“三会一层”治理结构，强化外部董事制度建设，促进国有企业决策科学化、内部管理规范化。

二、推动转型升级，提升企业经营效益。指导国有企业始终胸怀国之大者、服务民之大计，把生产经营和群众所需所盼结合起来，着力助推企业实体化、市场化转型。主动融入国家、省重大战略，积极推进国有资本布局优化和结构调整，强化对重大产业、重大平台、重大基础设施的投资布局，推动国有资本向重要行业和关键领域、重点功能区以及前瞻性战略性新兴产业集聚，着力发挥国有经济战略支撑作用。持续深化国有企业战略性重组和专业化整合，深入推进企业间协作联动，持续优化支持配套政策和资源配置效率，扎实推动企业聚焦主责主业错位发展，着力做强做优做大国有企业。加快国有企业资产注入审批，简化审批程序，积极盘活低效无效资产，持续实施降本增效，着力提升企业经营效益，促进国有资本保值增值。

三、强化监督管理，筑牢安全发展底线。逐步配强国资监管力量，深入推动国有企业内部监督、出资人监督和纪检监察、巡视巡察、审计监督、社会监督的有效衔接，健全风险防控责任追究与纠错容错机制，着力提升国资监管效能。完善风险动态监测预警机制，突出监督重点，强化分类管控，持续加大对关键岗位、重要风险领域、重大项目建设的监管力度，扎实做好风险隐患排查和有效防范工作，切实防止国有资产流失。强化资产负债率与债务规模双约束，严格高负债企业和重大投资双管控，采取有效措施积极降杠杆减负债、化解存量隐性债务，提高债务风险防控能力。

四、坚持人才强企，激发企业内生动能。完善国企人才引进政策，探索职业经理人选聘模式、管理体系和聘用渠道，对特殊性人才开辟绿色通道，逐步选优配强企业管理班子和经营队伍。深化市场化选人用人和激励约束机制，完善市场化薪酬分配制度，探索多种有效激励方式，调动员工积极性，激发团队创造力。建立政企双向培养制度，加大政企人才交流力度，选派优秀年轻机关干部充实到国企领导干部队伍中，为国有企业发展增添活力。强化提能培训，定期组织学习培训，培养一批懂管理、懂经济、懂市场的国资管理专业人才，着力激发企业内生发展动能。

以上审议意见请市政府研究处理，并于3个月内向市人大常委会提交研究处理情况的报告。