工作制度
 
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内江市人民代表大会常务委员会

关于加强和规范代表活动的办法

 

2006430内江市第五届人民代表大会

常务委员会第九次会议通过)

 

第一章   

 

第一条  为保障市人民代表大会代表(以下简称代表)依法履行职责,充分发挥代表作用,根据宪法和有关法律、法规的规定,结合内江市工作实际,制定本办法。

第二条  代表是我市国家权力机关的组成人员,代表人民利益和意志,依法参加行使国家权力。

第三条  代表必须模范地遵守宪法和法律,保守国家秘密,在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施。

第四条  代表依法在本级人民代表大会会议期间的工作和本级人民代表大会闭会期间的活动,都是执行代表职务。

第五条  保障代表依法执行代表职务是全社会的共同的责任,本市辖区的一切组织和个人都必须尊重代表的权利,支持代表依法执行代表职务,为代表履行职务提供条件。

 

第二章  代表在会议期间的主要工作

 

第六条  代表在大会会议期间的主要工作为:听取审查市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作报告;审查和批准内江市国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告,审查内江市当年财政预算草案及上年财政预算执行情况的报告,批准内江市当年市本级财政预算及上年市本级财政预算执行情况的报告;审议列入大会议程的其他重大议案;依法提出代表议案;依法提出代表建议、批评和意见;依法审议人事任免案,参加大会的各项选举;参加大会的各项表决等。

第七条  代表应当按规定出席大会会议,参加各项议程活动,依照宪法和法律、法规赋予代表大会的各项职权,代表人民的利益和意志,参加行使国家权力。

 

 

第三章  代表在闭会期间的主要活动

 

第八条  代表在大会闭会期间的活动主要为:参加视察和专题调研;应邀参加市人大常委会组织的执法检查;应邀参加市人大常委会办事工作机构组织的法律法规(草案)征求意见座谈会;应邀参加市人大常委会组织的述职评议、工作评议活动;应邀参加有关监督活动;应邀列席市人大常委会会议;应邀列席县(区)人大常委会会议;列席县(区)人民代表大会会议;向市人大及其常委会提出建议、批评和意见;联系人民群众,听取群众意见。

第九条  代表在闭会期间的活动,由市人大常委会组织,也可以由市人大常委会委托县(区)人大常委会组织。中国人民解放军驻内部队的市人大代表在闭会期间的活动,由市人大常委会办事工作机构和内江军分区政治部共同安排。代表在县(区)人大常委会协助下,按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组,也可与省人大代表和县(区)人大代表联合组成代表小组开展活动。

第十条  代表在闭会期间以集体活动为主,以代表小组活动为基本形式。闭会期间的活动一般在代表原选举单位的行政区域内进行,根据履行职责的需要和市人大常委会办事工作机构的统一安排,也可以跨原选举单位的行政区域进行考察。

第十一条  代表在闭会期间的活动,是依法履行职责的重要组成部分。代表要增强责任心,积极主动、认真负责地做好人大常委会、代表小组交给的各项工作。要努力学习执行代表职务必须掌握的基本知识和专门知识,不断提高自身素质和执行代表职务的能力。

 

第四章  代表参加视察和专题调研

 

第十二条  根据市人大常委会的统一安排,代表每年10月至代表大会召开前进行一次集中视察,时间为三天左右。视察期间,代表可以请本级或者下级国家机关负责人报告工作情况。代表视察后,应向有关国家机关反馈视察意见。县(区)人大常委会办事工作机构要将代表在视察过程中提出的建议、批评和意见及时进行整理,由市、县(区)人大常委会交由有关国家机关和单位研究处理后答复代表,并将代表视察的情况汇总报送市人大常委会人事代表工作委员会。

第十三条  根据代表本人的要求,经县级以上的地方人大常委会联系安排,代表可以持代表证就地进行视察。由代表所在地方的人大常委会负责安排的代表持证视察,应将安排情况及时告知市人大常委会人事代表工作委员会。代表视察时,可以向被视察单位提出建议、批评和意见,但不直接处理问题。

第十四条  根据市人大常委会的统一安排,代表于每年年中进行一次专题调研,时间为三天左右。专题调研的题目由市人大常委会拟定,也可由代表根据全市工作大局和实际情况自行确定。专题调研结束后,应由代表或代表活动小组及时形成调查报告,送交市人大常委会人事代表工作委员会。

 

第五章  代表参加述职评议、工作评议

 

第十五条  根据市人大常委会的工作安排,邀请市人大代表参加市人大常委会组织的述职评议和工作评议。述职评议以市人大常委会组成人员为主,根据工作需要,邀请部分市人大代表参加;工作评议以市人大代表为主,根据工作需要,邀请部分全国、省人大代表或县(区)人大代表参加。

第六章  坚持和完善代表联系制度

 

第十六条  要坚持和完善邀请市人大代表列席市人大常委会会议的制度。常委会年度工作安排,要听取代表的意见;组织执法检查,可以邀请在当地的代表参加;到基层视察调研,应当听取在当地的代表的意见和建议。市人大常委会办事工作机构应邀请有关代表参与执法检查等活动。

第十七条  坚持和完善市人大常委会组成人员联系代表的制度。市人大常委会组成人员每人都要联系3名以上市人大代表。到基层进行调研和开展执法检查时,应就地就近走访代表,听取他们的意见,或邀请所在地的代表参加调研和执法检查,以多种形式联系代表。

第十八条  加强市人大常委会办事工作机构与代表的联系。市人大常委会办事工作机构根据工作职责和工作需要,加强与熟悉本委、室业务、具有一定的专业知识和工作经验的市人大代表的联系,在组织视察、调研、评议和开展执法检查时,可邀请相关代表参加。

第十九条  密切代表与人民群众的联系。代表应当采取走访、座谈、接待来访等多种形式,经常听取人民群众的意见。代表可以通过由代表小组召开座谈会和利用代表电子信箱、人大网站等多种方式,听取原选举单位和人民群众的意见和要求,并向有关部门反映。代表联系人民群众要求真务实,讲求实效。

第二十条  代表对于人民群众递交的申诉、控告和检举等信件,或者当面反映的问题,可以交由市人大常委会办事工作机构转有关机关、组织研究处理并负责答复。市人大常委会办事工作机构要加强督办工作。代表个人不得干预司法案件的审理和执行。代表对涉及本人和亲属的具体案件应当回避。

 

第七章  为代表执行职务提供服务和保障

 

第二十一条  要保障代表的知情权,努力为代表知情知政提供服务,创造条件。在代表大会举行会议前,可由市人大常委会办公室请市人民政府及有关部门和市中级人民法院、市人民检察院向内江城区的市人大代表通报全市改革发展稳定和审判、检察工作的基本情况,将有关材料发送各地的市人大代表,必要时为市人大代表举办报告会。在代表大会闭会期间,市人大常委会办公室应向代表通报常委会会议、常委会重要工作安排和重要活动情况,发送常委会公报;市人民政府办公室应向代表发送全市国民经济和社会发展的有关资料等;市中级人民法院、市人民检察院办事机构应向代表发送有关资料和信息;各县、区人大常委会发送本级人大代表的资料和信息,应同时发送本选举单位选出的市人大代表。

第二十二条  要逐步增加代表在闭会期间的活动经费,保证开展活动的需要。活动经费列入市级财政预算,由市人大常委会办事工作机构统一用于组织市人大代表在闭会期间的活动。代表活动经费应专款专用,严格管理。

第二十三条  要严格执行代表法的有关规定,代表依法参加代表活动,其所在单位必须依法给予时间、工资、奖金和其他福利待遇等各项保障。对无固定工资收入的,代表执行代表职务,根据实际情况在代表活动经费中给予补助。由市人大及其常委会召开的会议,组织的视察、专题调研,参加述职评议和工作评议,参加特定问题调查委员会的工作时间、代表小组组织活动的时间,代表所在单位应按照“代表执行代表职务时间优先于本职工作时间”予以保证。

第二十四条  要为代表执行职务提供法律保障。要严格执行代表法的规定,一切组织和个人都必须尊重代表的权利,支持代表执行代表职务。保障代表的人身特别保护权,依法处理阻碍代表执行职务或对代表执行职务打击报复的违法行为。司法机关提请许可对代表采取限制人身自由措施时,应由提请机关负责人到会作说明,经许可后方可执行。

第二十五条  建立和完善学习制度,提高代表履职能力。每届市人大换届以后,市人大常委会办事工作机构要作出规划,对新当选的市人大代表集中进行人民代表大会制度有关知识的专题培训。每年有计划地开展对市人大代表的学习培训。

第二十六条  县、区人大常委会设立市人大代表联络处,与人事代表工作委员会合署办公,确定必要的工作人员,为代表开展活动、执行职务提供服务。市人大代表联络处的业务工作接受市人大常委会人事代表工作委员会的指导,工作经费由市人大常委会办事工作机构给予适当补助。

 

第八章  代表要依法行使职权,自觉接受监督

 

第二十七条  代表必须认真贯彻“三个代表”重要思想,模范遵守宪法和法律法规,保守国家秘密,依法履行职责。要把依法执行代表职务与代表个人的职业活动严格区别开来,不得借执行代表职务进行个人的职业活动。代表执行代表职务的活动,不得接受企事业组织、社会团体和个人出资赞助。要廉洁自律,不得利用代表权利为本人或亲属牟取不正当的利益。

第二十八条  要自觉接受原选举单位和人民群众的监督。代表要认真履职尽责,积极参加市人民代表大会及其常委会组织的活动。不在原选举单位辖区工作、居住的代表,每年参加联系原选举单位的活动不得少于一次。担任领导职务的人大代表应当在执行代表职务方面作出表率。县(区)人大常委会市人大代表联络处要建立代表执行职务情况的登记、统计和通报制度,以激发代表执行职务的积极性,规范代表的行为。

 

第九章    

 

第二十九条  本办法自市人大常委会通过之日起实施。《内江市人民代表大会常务委员会代表联络工作办法》、《内江市人民代表大会常务委员会关于〈内江市人民代表大会常务委员会关于市人大代表视察办法〉》停止执行。 

第三十条  本办法由市人大常委会负责解释。



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