常委会公报
 
·内江市七届人大常委会

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·内江市第六届人民代表

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内江市六届人大常委会第二十二次会议

对市人民政府《关于全市农村饮水安全工作情况的报告》的审议意见

内江市人民政府办公室:

内江市六届人大常委会第二十二次会议听取和审议了市水务局局长曾廷富受市人民政府委托所作的《关于全市农村饮水安全工作情况的报告》。

会议认为,市政府及有关职能部门紧紧围绕市委“打造成渝经济区重要增长极”的决策部署,狠抓水资源保护和农村饮水安全工作,着力推进城乡一体化供水体系,做了大量工作,取得了显著成效,使我市农村饮水安全事业呈现出又好、又快的发展局面。会议赞成该报告。常委会组成人员在审议中提出了审议意见,经综合整理并提交市六届人大常委会第66次主任会议讨论决定,现将审议意见交你们研究处理。

一)要加强宣传教育。要严格按照我市城乡统筹规划,进一步加强对水资源保护和城乡供水一体化水务工作的宣传教育,让人民群众家喻户晓,切实增强对水资源的法律保护意识,保护好人们赖以生存的生命之源。

(二)要加大投入力度。要进一步探索和创新城乡供排水体系新模式,加大工程项目和资金的投入,逐步解决好供水设施及改扩建工程的资金问题,切实有效的加快推进城乡供水一体化工作,让更多的老百姓喝上洁净、安全的放心水。

(三)要强化监督管理。要狠抓水质的监测和管理,既要保证供水水质,又要确保水资源不受污染,特别是要高度重视农村污水排放和处理,积极探索科学处理新方法,防止和杜绝因污染排放导致水资源和土壤遭受破坏,对破坏水资源的违法行为要依法严惩;加强供水管网的维护和水质监测工作,防止和杜绝饮用水水质的第二次污染,要对全市农民群众的饮水质量检测做到全复盖,确保人民群众的饮用水安全;着力在项目建设、经营及人财物管理方面,变多龙管水为一龙管水,构建水源、供水、排水、处污一体化管理体制;积极探索好城乡供水一体化的价格管控工作机制,确保城乡人民群众饮用水一视同仁,维护好广大人民群众的共同利益和合法权益。

以上审议意见请研究处理,并于今年12月底前向市人大常委会提交研究处理情况的报告。

市人大常委会执法检查组

关于《中华人民共和国行政复议法》执法检查的

情况报告(书面)

市人大常委会:

为了进一步推进《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)在我市的贯彻实施,促进依法行政,把我市建成法治城市。按照市人大常委会2013年的工作安排,并经市六届人大常委会第 60次主任会议同意,市人大常委会组成了由市人大常委会党组副书记、副主任荣光松任组长,市人大常委会副主任郑建鸣和张世忠任副组长,市人大常委会秘书长和市人大常委会办公室、法工委、财经工委和人代工委主任为成员的执法检查组,于9月24日对《行政复议法》)在我市的贯彻实施情况进行了执法检查。执法检查组抽查了5件案卷;现场检查了市行政复议中心,查阅了相关资料;召开了工作汇报会。市委常委、市政府常务副市长周勇,市政府法制办主任刘锋陪同检查。市政府法制办等21个部门负责人参加了汇报会。汇报会上,市委常委、市政府常务副市长周勇代表市政府汇报了2011年以来全市行政复议工作的开展情况,市人社局、市公安局、市工商局和市质监局等四个单位分别汇报了本单位2011年以来行政复议工作的开展情况;执法检查组的组成人员提出了意见和建议。通过这次执法检查,执法检查组认为,自2011年以来,市政府坚持“以人为本,复议为民”的宗旨,认真贯彻实施《行政复议法》,积极履行行政复议职责,在处理行政复议争议、化解社会矛盾、维护社会稳定、建设法治政府等方面做了大量工作,取得了明显的成效。对此,应当给予充分肯定。但与此同时,还存在一些亟待解决的问题。现将有关情况、存在的问题和今后工作的建议报告如下:

一、《行政复议法》在我市得到了较好的贯彻实施

(一)、机构健全,人员落实。市政府制发了《关于成立内江市人民政府行政复议委员会的通知》,成立了由市政府常务副市长任主任、市政府副秘书长和市政府法制办主任任副主任、42名政府各部门负责人、12名人大代表、政协委员、法学专家和律师为委员的市行政复议委员会;目前,市、县(区)共有负责行政复议工作的专职人员12名。

(二)、市级行政复议机构有办公场地,经费有保障。目前,市行政复议委员会办公场所有300多平方米,除常规办公室外,还设有审理室、调解室、接待室、档案室和会议室,各县(区)也基本落实了审理室和档案室。市政府将市级行政复议专项经费纳入了财政预算,每年不少于20万元。

(三)、受理的案件量大,办结质量高。2011年至今,市行政复议委员会收到行政复议申请372件,是前5年的总和;在所受理的案件中,维持262件,撤销14件,驳回68件,自动撤回申请23件,其他处理5件。无一件提起行政诉讼。

(四)、成功创建“四川省行政复议规范化建设示范市”。市政府高度重视行政复议规范化建设,按照省政府的要求,精心准备,扎实工作,于2013年7月获得“四川省行政复议规范化建设示范市”称号。

二、《行政复议法》在我市贯彻实施过程中存在的主要问题:

(一)、对行政复议工作重要性的认识有待于进一步深化。少数领导干部和行政执法部门对行政复议法律法规的学习不够深入,自觉接受行政复议监督的意识比较淡薄。

(二)、对《行政复议法》宣传的广度和深度不够。部分群众不懂得通过行政复议维护自己的合法权益;有的群众有误解,对行政复议的公信力和公正性持怀凝态度。

(三)、队伍力量不足。人少案多的矛盾很突出。全市两级政府从事行政复议工作的专职人员仅有12人(其中,市上仅有2人)办理了500多件案件 。政府职能部门从事行政复议工作的人员多为兼职。

三、做好《行政复议法》在我市的贯彻实施的几点建议:

(一)、加强领导,提高认识,充分发挥行政复议的功能和作用。

行政复议法是规范行政行为的重要法律,不仅对保护公民、法人和其他组织合法权益,而且对保障和监督行政机关依法行使职权,促进依法行政,建设法治政府,推进和谐社会建设,都有重大意义。因此,建议各级政府及其部门要高度重视,切实加强行政复议工作,增强做好行政复议工作的责任感,要从执政为民、构建和谐社会、建设法治政府的高度,采取有力措施和各种有效方法,不断提高全社会特别是各级领导干部对贯彻《行政复议法》的重要性、紧迫性的认识,提高依法行政水平,积极开展行政复议工作。

(二)、加强学习,加大宣传力度,全面推动行政复议法的贯彻实施

要继续通过举办培训班、经验交流会、座谈会、案例研讨等形式,全面掌握行政复议法律法规的精神,既要宣传学习其基本内容,也要宣传行政复议制度的重要作用和“定纷止争”的主要优势和社会效果。建议各级政府要加大教育培训的深度和广度,使各级政府及相关部门的领导、执法人员提高法制意识和依法行政水平,熟悉行政复议相关规定,善于用法律手段来解决行政复议案件;要加强对全社会行政管理相对人的宣传,特别是对人民群众的宣传,提高他们的认知度,使他们知晓并掌握行政复议这一解决行政

争议的法定渠道,学会运用行政复议这一法律手段保护自己的合法权益,努力营造依法解决行政争议的良好社会氛围。

(三)、进一步充实力量,确保行政复议工作的顺利开展

行政复议工作是一项法律性、政策性、业务性都很强的工作,建议各级政府特别是市政府及其行政执法部门,要切实加强行政复议机构和队伍建设。要增加人员,选派精通法律、熟悉业务的人员充实到行政复议工作部门。

(四)、创新工作机制,加强协调,正确处理好行政复议与信访工作的关系

要适时总结行政复议工作的经验,创新工作机制,探索工作方法;要认真研究行政复议与信访工作的衔接办法,建立健全行政复议与信访工作协调机制,使行政复议与信访工作形成合力。对依法可以通过行政复议解决的投诉、请求,应当告知当事人可以选择行政复议途径,引导群众通过行政复议手段来解决纠纷,减少当事人的信访上访。

(五)、市政府法制办要加强对县(区)、市级职能部门行政复议工作在实体上、程序上和执法文书上的指导和检查,提高行政复议案件质量。

内江市人大常委会《中华人民共和国行政复议法》执法检查组

     2013年10月22日    

内江市六届人大常委会第二十二次会议

市人大常委会执法检查组关于〈行政复议法执法检查的情况报告》的审议意见

内江市人民政府办公室:

内江市六届人大常委会第二十二次会议审议了市人大常委会《行政复议法》执法检查组所作的关于中华人民共和国行政复议执法检查的情况报告》。

会议认为,自2011年以来,市政府坚持“以人为本,复议为民”的宗旨,认真贯彻实施《行政复议法》,积极履行行政复议职责,在处理行政复议争议、化解社会矛盾、维护社会稳定、建设法治政府等方面做了大量工作,取得了明显的成效。会议赞成该报告。常委会组成人员在审议中提出的审议意见,经综合整理并提交市六届人大常委会第 66 次主任会议讨论决定,现将审议意见交你们研究处理。

一、加强领导,提高认识,充分发挥行政复议的功能和作用

行政复议法是规范行政行为的重要法律,不仅对保护公民、法人和其他组织合法权益,而且对保障和监督行政机关依法行使职权,促进依法行政,建设法治政府,推进和谐社会建设,都有重大意义。市政府及其部门要高度重视,切实加强行政复议工作,增强做好行政复议工作的责任感,要从执政为民、构建和谐社会、建设法治政府的高度,采取有力措施,不断提高全社会特别是各级领导干部对贯彻《行政复议法》的重要性、紧迫性的认识,提高依法行政水平,积极开展行政复议工作。

二、加强学习,加大宣传力度,全面推动行政复议法的贯彻实施

使相关领导、执法人员熟悉行政复议相关规定,善于用法律手段来解决行政复议案件,提高法制意识和依法行政水平。要加强对全社会行政管理相对人的宣传,特别是对人民群众的宣传,使之运用行政复议这一法律手段保护自己的合法权益,努力营造依法解决行政争议的良好社会氛围。

三、进一步充实力量,确保行政复议工作的顺利开展

市政府及其行政执法部门,要切实加强行政复议机构和队伍建设,选派精通法律、熟悉业务的人员充实到行政复议工作部门。

四、创新工作机制,加强协调,正确处理好行政复议与信访工作的关系

要适时总结行政复议工作的经验,创新工作机制,探索工作方法;要认真研究行政复议与信访工作的衔接办法,建立健全行政复议与信访工作协调机制,使行政复议与信访工作形成合力。对依法可以通过行政复议解决的投诉、请求,要引导当事人通过行政复议手段来解决纠纷,减少当事人的信访上访。

五、市政府法制办要加强对县(区)、市级职能部门行政复议工作在实体上、程序上和执法文书上的指导和检查,提高行政复议案件质量

以上审议意见请研究处理,并于2014年3月底前向市人大常委会提交研究处理情况的报告。

内江市第人大常委会代表资格审查委员会

关于对补选谢和友内江市第届人民

代表大会代表资格的审查报告

内江市人大常委会代表资格审查委员会主任委员 黄照明

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

我代表内江市第六届人大常委会代表资格审查委员会,报告对补选的谢和友、张毅、李星华三名内江市第六届人民代表大会代表的代表资格和终止李龙、胡昌华等两名内江市第六届人民代表大会代表资格的审查情况,请予审议。

按照《选举法》第五十一条的规定,近期有关选举单位对内江市第六届人民代表大会代表缺额依法进行了补选。资中县第十五届人大常委会于2013年9月24日召开第11次会议,补选中共内江市委常委、内江市国有资产管理委员会党委书记谢和友为内江市第六届人民代表大会代表;隆昌县第十五届人大常委会于2013年9月13日召开第18次会议,补选国网四川省电力公司内江供电公司总经理张毅为内江市第六届人民代表大会代表;市中区第十五届人大常委会于2013年10月16日召开第14次会议,补选四川白马循环流化床示范电站有限责任公司总经理李星华为内江市第六届人民代表大会代表。

代表资格审查委员会于2013年10月28日召开会议,对有关选举单位上报的相关材料、程序和结果进行了认真审查,认为符合法律规定和法律程序,建议市第六届人大常委会第22次会议确认补选的谢和友、张毅、李星华三名内江市第六届人民代表大会代表资格。

内江市第六届人民代表大会代表、常务委员会委员、国网四川省电力公司内江供电公司原总经理李龙,内江市第六届人民代表大会代表、常务委员会委员、四川白马循环流化床示范电站有限责任公司原总经理胡昌华因工作变动已调离内江市,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第四十九条第一款之规定,李龙、胡昌华的内江市第六届人民代表大会代表资格终止。

按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十三条之规定,李龙、胡昌华的内江市第六届人民代表大会常务委员会委员职务相应终止。

  内江市第六届人民代表大会代表现在实有404名。



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